Не было объективных причин. Просто сделали имитацию бурной деятельности прикрываясь мифическими исследованиями пассажиропотока проводимыми СФУ и каким то дедушкой в очках (какой то зав. кафедры в СФУ по транспорту и дорогам. По его же исследованиям и перекраивают схемы движения автотранспорта в центре и на Копылова). А 21й просто попал под нож той бессмысленной реформы (как и сейчас). На нём изначально были МАНы и Мерсы кругляки(Даня, такой модели МАНа нет)))) ), после в начале 2000х на 21 были всяческие шведы/финны и немного немцев. После МАРЗы, а потом уже Лиазы.